各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、單位：

為進一步促進我市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升住宅產(chǎn)品品質(zhì)，根據(jù)省政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的八個方面措施》等文件精神，經(jīng)市政府研究同意，提出以下支持政策。

一、土地出讓環(huán)節(jié)

（一）規(guī)范土地出讓價款繳納管理。土地出讓競買只繳納不低于出讓起始價20%的保證金，地塊成交后競買保證金轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。在簽訂土地出讓合同后，一個月內(nèi)足額繳納出讓價款50%的基礎(chǔ)上，可容缺辦理部分工程的規(guī)劃、施工許可和預(yù)售許可手續(xù)，上半年出讓地塊剩余價款須在當(dāng)年12月31日前按合同約定全部繳清，下半年出讓地塊剩余價款須在次年6月30日前按合同約定全部繳清，價款繳清后方可辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會。以下工作均需各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會落實，不再一一列出)

（二）鼓勵土地二級市場交易。推行國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，支持企業(yè)通過“預(yù)告登記”轉(zhuǎn)讓方式，盤活存量住宅土地。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局)

（三）配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。土地出讓前，需完成土地平整，完善地塊周邊道路路網(wǎng)建設(shè)，明確地塊紅線外市政管線設(shè)施接入點位。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市自然資源和規(guī)劃局）

（四）合理配建公共服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)為單位，統(tǒng)籌配建公共服務(wù)設(shè)施，出讓地塊面積較小的應(yīng)與周邊地塊一并考慮，集中設(shè)置。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城建管理局)

（五）合理確定裝配式建筑配建比例。結(jié)合出讓地塊容積率指標(biāo)和產(chǎn)品類型，在滿足裝配式建筑年度建設(shè)比例的前提下，統(tǒng)籌考慮裝配式建筑指標(biāo)要求，提高多層、小高層、高層裝配式建筑配建比例，減少疊拼、聯(lián)排等低密度住宅裝配式建筑配建比例。（責(zé)任單位：市住房城建管理局）

（六）增加優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)。篩選配套設(shè)施完善、區(qū)位優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)地塊納入年度出讓計劃，支持因地制宜開發(fā)高品質(zhì)住宅產(chǎn)品，進一步加大高品質(zhì)住宅供應(yīng)。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局)

二、規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)

（七）同步規(guī)劃建設(shè)公共設(shè)施。支持公共管理與公共服務(wù)、公用設(shè)施、綠地與開敞空間等用地與住宅用地統(tǒng)一規(guī)劃、同步開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（八）優(yōu)化容積率計算規(guī)則。增加不計算容積率情形，不計容部分均不計算建筑面積，不計入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費計算面積。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城建管理局）

1.住宅建筑陽臺進深不超過3米，且陽臺水平投影面積之和不超過住宅套內(nèi)（含陽臺水平投影面積）建筑面積20％的，開敞陽臺建筑面積應(yīng)按圍護設(shè)施外表面所圍空間水平投影面積的一半計算并計入容積率，封閉陽臺建筑面積應(yīng)按其外圍護結(jié)構(gòu)外表面所圍空間的水平投影面積計算，并按其水平投影面積一半計入容積率；陽臺進深超過3米的部分按水平投影計算全面積并計入容積率。戶屬空中花園、空中共享平臺，滿足相關(guān)設(shè)計要求的不計入容積率。

2.住宅項目集中配建的社區(qū)黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育設(shè)施、體育健身設(shè)施、應(yīng)急物資儲備房間，及為小區(qū)配套的變電站、配電房、換熱站、垃圾分類收集用房、公廁、車棚等不計入容積率。

3.住宅用地內(nèi)超額配建物業(yè)服務(wù)用房且增加建筑面積不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1倍，增加部分不計入容積率。

4.建筑面積計算至外墻保溫層，保溫層外的保護層、找平層、飾面層等不計入容積率。

5.7層及以下住宅可在底層設(shè)置庭院，庭院圍墻高度可不超過1.5米。地下負(fù)一層可設(shè)置下沉式露天小院，與下沉小院相連地下建筑不計入容積率。

6.公共開放空間的交通附屬設(shè)施（含專用樓梯、電梯及坡道），不計入容積率。

7.建筑物屋頂?shù)奶菸荨㈦娞輽C房、水箱間、人防報警間、通信基站機房，且上述建筑面積累計不大于屋頂面積25%時，不計入容積率。

8.住宅建筑的架空層層高不低于3.6米，凈高不低于3.0米，僅以柱、剪力墻及必要的樓梯間、入戶大堂落地的樓座底層不計入容積率，架空部分作為公共開放空間、綠化使用的不計入容積率。

9.住宅建筑入口門斗尺寸不大于2.1米×1.5米部分不計入容積率。

10.住宅建筑間設(shè)置的風(fēng)雨連廊不計入容積率。

11.利用地下空間（指地下一層）建設(shè)一體化配套設(shè)施（如社區(qū)食堂、城市書房、家政便民、文化休閑、健身房等）的，不計入容積率。

（九）支持調(diào)整規(guī)劃方案。對于已出讓，規(guī)劃未審批地塊或已審批但尚未實施的地塊，支持開發(fā)企業(yè)按本支持政策有關(guān)規(guī)定設(shè)計或調(diào)整規(guī)劃方案。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城建管理局）

（十）穩(wěn)妥推進“商改住”。貫徹落實國家、省支持性政策，對原有規(guī)劃條件難以繼續(xù)實施的，在符合詳細(xì)規(guī)劃且安全公平的條件下，可適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃條件，優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)。允許企業(yè)對已供應(yīng)未開發(fā)建設(shè)的項目，根據(jù)市場情況調(diào)整“商住比”。允許在符合規(guī)劃的前提下，將已供應(yīng)未開工的商業(yè)用地按程序調(diào)整為居住用地。允許將已供應(yīng)未開工、在建、建成的商業(yè)用房、寫字樓等，按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途按程序調(diào)整為居住用地，由產(chǎn)權(quán)單位自持，不得分割轉(zhuǎn)讓，水電氣暖執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)收回土地的，堅決依法收回，另行處置。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城建管理局)

三、行政審批環(huán)節(jié)

（十一）提高行政審批效率。對符合備案管理的房地產(chǎn)項目，實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案和變更全程網(wǎng)辦，1個工作日辦結(jié)。優(yōu)化房地產(chǎn)項目規(guī)劃許可發(fā)放方式，前移審批服務(wù)，加強幫辦代辦服務(wù)，自然資源和規(guī)劃部門與土地受讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，行政審批部門直接向土地受讓人發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。變更工程規(guī)劃許可項目名稱、建設(shè)單位等事項，不涉及規(guī)劃設(shè)計方案變更的，無需同步提報規(guī)劃設(shè)計方案審查。在質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、人防4個事項合并為施工許可1個事項基礎(chǔ)上，將消防設(shè)計審查、建筑垃圾處置、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)審批與施工許可集成辦理。推行施工許可分段辦理，有效促進項目早落地、早開工。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）

四、項目交易環(huán)節(jié)

（十二）推行二手房“帶押過戶”登記模式。在常態(tài)化開展同一銀行不動產(chǎn)“帶押過戶”的基礎(chǔ)上，推動跨行間“帶押過戶”辦理，為二手房市場交易注入更多活力。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城建管理局、市人行、國家金融監(jiān)督管理總局東營監(jiān)管分局)

五、項目辦證環(huán)節(jié)

（十三）推進新建商品房“交房即辦證”。深入推進新建商品房“交房即辦證”，鼓勵商業(yè)銀行配合開發(fā)企業(yè)將土地抵押依法轉(zhuǎn)為在建工程抵押，維護買賣雙方合法權(quán)益，從源頭上杜絕出現(xiàn)新的房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題發(fā)生。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城建管理局、市稅務(wù)局、市人行、國家金融監(jiān)督管理總局東營監(jiān)管分局)

六、金融支持環(huán)節(jié)

（十四）加大融資支持力度。確定為高品質(zhì)住宅試點項目并符合融資支持“白名單”條件的，可優(yōu)先列入融資支持“白名單”，商業(yè)銀行在發(fā)放開發(fā)貸款、存量融資合理展期等方面予以支持。（責(zé)任單位：市人行、國家金融監(jiān)督管理總局東營監(jiān)管分局、市住房城建管理局）

（十五）提高公積金貸款額度。繳存職工家庭購買我市高品質(zhì)住宅申請住房公積金貸款的，最高貸款額度在原有基礎(chǔ)上增加10萬元。（責(zé)任單位:市住房公積金管理中心）

（十六）優(yōu)化公積金貸款流程。購房人購買新建預(yù)售商品房申請住房公積金貸款的，辦妥預(yù)抵押后放款；購房人購買新建現(xiàn)售商品房申請住房公積金貸款的，由辦妥抵押后放款調(diào)整為辦妥抵押或預(yù)抵押后放款。（責(zé)任單位:市住房公積金管理中心）

七、示范推廣環(huán)節(jié)

（十七）支持評優(yōu)樹先。高品質(zhì)住宅項目在推薦申報房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計、工程質(zhì)量等獎項時予以優(yōu)先考慮。（責(zé)任單位：市住房城建管理局）

（十八）促進技術(shù)轉(zhuǎn)化利用。優(yōu)先將高品質(zhì)住宅相關(guān)技術(shù)納入住房城建管理領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告和科技成果推廣目錄，促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市住房城建管理局）

本支持政策由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。

本支持政策自2024年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日，以前出臺的政策與本支持政策不一致的以本支持政策為準(zhǔn)。

東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局   東營市財政局

東營市自然資源和規(guī)劃局   東營市行政審批服務(wù)局

東營市住房公積金管理中心   國家稅務(wù)總局東營市稅務(wù)局

中國人民銀行東營市分行 國家金融監(jiān)督管理總局東營監(jiān)管分局

2024年6月30日